3月22日，工业和信息化部、国家烟草专卖局起草《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。其中附则中新增一条新规定：电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

这意味着，原本处于监管“灰色地带”的电子烟，即将正式纳入政府监管范围。

电子烟线上“禁售”

市区电子烟实体店增至30家

细心的市民发现，最近一段时间，在安庆街头巷尾，居民生活圈、商业中心等人流聚集地，电子烟线下实体店如雨后春笋般涌现。这一现象的出现，与电子烟网上禁售令脱不了关系。

2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发表《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，这份被称为电子烟线上“禁售令”的通告，切断了电子烟的线上销售渠道，各电子烟企业加大线下布局，将重心转至线下，一时间电子烟实体专卖店“遍地开花”。

据安庆市烟草专卖局统计发现，去年上半年，安庆市区仅有个别几家电子烟实体店，但从去年年底起至今，安庆市区电子烟实体店有30家。

3月29日下午，记者来到迎江区绿地小区附近一电子烟销售门店，店员介绍，电子烟由烟杆和烟弹两部分组成，烟杆可以循环反复使用，烟弹则需要额外购买。记者注意到，烟杆价格在200元300元不等，每颗烟弹售价在35元左右，口味五花八门，如经典烤烟、牛奶、绿茶、薄荷味等。“顾客只需买一个烟杆，烟弹口味可以随意挑选，一颗烟弹可使用3、4天左右。”记者看到店内一张显著的提示牌上面写道：未满18岁禁止购买电子烟。

“90后”周鑫接触电子烟已经3年了。每隔一段时间，他都会到店里一次性屯上好几盒烟弹。他说，网上禁售令颁布后，在淘宝、京东等网络销售平台，已搜索不到任何电子烟有关信息。要想买电子烟，只能去实体店。谈及为何选择电子烟，周鑫说，上大学时，被同学带着抽了几口，最初只是尝鲜，后来渐渐成了忠实粉丝。“抽了电子烟以后，卷烟就再也没吸过了。”

“换汤不换药”

电子烟并非“健康烟”

“60后”吴军的烟龄有近30年，家人都希望他能戒烟，可总戒了又吸。女儿在他去年生日时送他一根电子烟，希望能代替卷烟，减少抽烟对身体的伤害。这也是绝大多数电子烟消费者的普遍心理。

当被问及是否了解电子烟的危害时，大多烟民普遍认为，虽然电子烟的烟弹里面也含有尼古丁，但对人体危害一定比传统卷烟小很多。起初，为了推销电子烟，许多电子烟企业大打“健康牌”，声称电子烟是传统香烟的安全替代品，对人体危害较少，还能有助于戒烟。那么事实是否如此呢?

“吸食电子烟，对人体危害没有明显减少。”3月30日，海军安庆医院呼吸内科、戒烟门诊主治医师吴昊告诉记者，戒烟门诊接待过的吸烟患者当中，多人持有同样疑问，“能否用电子烟替代卷烟?”对此，吴昊回应称，“欲用电子烟取代卷烟，等于换汤不换药，电子烟含有尼古丁、丙二醇，本质还是烟草，并非香烟的安全替代品，不建议用电子烟代替传统卷烟进行戒烟。”

公开征求意见

填补监管“空白”

目前我国电子烟监管现状上，存在的一个主要问题是电子烟的产品定性不明确，无法判断电子烟究竟属于哪一类产品，是普通商品、烟草制品还是药品?因此导致市场出现监管空白、监管重叠等混乱情况。

3月30日上午，安庆市烟草专卖局专卖监督管理科科长张龙接受了记者采访。他告诉记者，对电子烟这种“新物种”，由于无法可依，现行的监管机制尚不明确。目前，安庆对电子烟市场的监管仅依据国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。

张龙表示，面对烟草新形态的迅速崛起，越早有监管意识、监管越到位，才能避免电子烟行业乱象丛生。“眼下，《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》正在征求意见，这是电子烟等新型烟草制品第一次拟按专门法律监管，未来电子烟的监管主体和监管标准将更加明确。”

（全媒体记者 程呈）